我国新能源汽车发展_我国新能源汽车发展现状及趋势

1.我国新能源汽车行业发展趋势如何

2.新能源汽车下个五年何去何从

3.新能源汽车发展规划“迎新”，专家解读变与不变

4.国内新能源汽车的发展趋势

5.我国新能源汽车发展前景如何？

6.国务院通过！未来15年新能源汽车将这样发展

7.新《规划》发布，明确中国新能源汽车产业发展路线

8.我国新能源汽车发展简单概述？

我国新能源汽车行业发展趋势如何

我国新能源汽车

行业发展趋势如何

2021年3月1日，工业和信息化部部长介绍，我国新能源汽车产销量连续6年位居世界第一，累计销售550万辆。

近年来，我国陆续出台60多项扶持政策措施，新能源汽车产业发展取得积极成效。实质性突破。 2020年，新能源汽车增速将达到10.9%，并会持续增长。

同时指出，新能源汽车发展仍处于爬坡爬坡的关键时期。新能源汽车市场竞争激烈，在技术、质量、消费者认知等方面还存在诸多问题需要进一步解决。

中国新能源汽车发展驱动力分析：政策

新能源汽车是我国战略性新兴产业之一。政府高度重视新能源汽车产业的发展，相继出台了全方位的激励政策，从研发环节的政府补贴、生产环节的双积分，到消费环节的财政补贴和税收使用环节的减免、不限牌不限购、运营端收费优惠等，几乎涵盖了新能源汽车的全生命周期。

中国新能源汽车产业链

2020年上半年中国新能源汽车销量

数据显示，疫情爆发初期，传统汽车和新能源汽车销量均出现断崖式下滑，且传统汽车同比降幅大于新能源汽车。随着防疫工作的稳步推进和疫情的有效控制，汽车行业被压抑的消费需求得到释放，传统汽车销量率先回暖。不过，7月份新能源汽车销量出现今年以来首次同比增长，增速甚至超过了传统汽车。车。

2020年11月新能源汽车累计销量增速由负转正

iiMedia? Research(艾媒咨询)数据显示，2020年11月，新能源汽车产销分别达到19.8万辆和20万辆，同比分别增长75.1%和104.9%。

纯电动新能源汽车市场表现突出

iiMedia? Research(艾媒咨询)数据显示，2020年11月，纯电动汽车产销量分别为16.4万辆和16.7万辆，同比分别增长66.2%和100.5%；插电式混合动力汽车产销量均为3.3万辆，同比分别增长136.4%和128.9%。

2020-2021年新能源汽车产业发展总结

汽车行业整体面临滞胀瓶颈。经过20多年的高速增长，2018年中国车市进入微增长时代，进入调整期，预计将持续3-5年左右。调整期，国内车市降温，车企竞争压力将进一步加大。在此背景下，迫切需要通过发展新能源汽车来缓解产业瓶颈。混合动力新能源汽车发展最快。插电式混合动力车的便利性不如燃油车，但又比纯电动车差，基本达到了消费者可以接受的范围。由于国家政策的倾斜，插电式混合动力车的综合成本已经低于燃油车。在国家补贴政策的大力支持下，插电式混合动力汽车成为增长最快的新能源汽车。

新能源汽车充电桩仍需进一步完善。 2019年我国新建新能源汽车充电桩44万个，车桩比从2018年的3.3:1下降到3.1:1。消费者找桩的时间减少了，充电便利性也提高了。但行业短板仍不容忽视。从私人充电桩来看，由于停车位不足、电力负荷不足，安装率较低。目前约有31.2%的新能源汽车没有配备充电桩；汽车占用空间大，市场布局不合理，故障率高，影响用户充电体验。

中国新能源汽车产业发展趋势分析

艾媒咨询分析师认为，中国新能源汽车的主要市场是B端和限购限行的一线城市。但2020年B端市场需求下滑明显，限购限行城市需求也将遭遇瓶颈。新能源汽车亟待发展。新的更大的市场，广阔的农村市场是一个很好的潜在市场。同时，在国家“新能源汽车下乡”政策的推动下，新能源汽车开拓下沉市场将成为趋势。但需要看到的是，农村充电基础设施尚未全面铺开。同时，缺乏符合农村实际需求的汽车产品。今后，要继续在农村推广新能源汽车。

作者：iiMedia.com? 来源：bilibili

新能源汽车下个五年何去何从

来源：任泽平公众平台发言截图

2025年，于汽车产业而言是个特殊的节点。

从乘用车排放法规到新能源汽车20%渗透目标，抑或部分自动驾驶及有条件自动驾驶新车渗透率过半等汽车产业发展阶段目标均需在这一年实现。

而若将时间拉回2020年，在经过全球经济增速放缓、车市下行再加上中美贸易摩擦升级等一系列磨难之后，所有观点都已宣告“汽车产业的高速增长期已经结束”，且紧随其后是长达三年的抗疫期，或许谁也不会预想到，曾被视为高不可攀的“20%渗透率”中期目标会提前实现，宣告我国新能源汽车发展的阶段性胜利。

转眼间，2023年行将过半，恰处“2025年中期发展目标”中间节点，“新能源汽车市场将继续快速发展，但是未来几年内增速和渗透率增幅都将同步下降。”国家信息中心副主任 徐长明先生于日前开幕的第三届车用动力系统国际高峰论坛抛出如是观点。

那么，接下来新能源汽车市场如何变迁，我国汽车产业链上下游该如何应对值得深思。

新能源车市告别野蛮式增长

有别于过去两年我国新能源汽车翻倍式增速，尽管终于迈过三年大疫，迎来全面解禁，2023年的车市并未迎来开门红。

或因整体经济仍在缓慢复苏，抑或去年促销政策、补贴政策退坡提前透支消费需求，以及终端市场飞速发展背后基础设施、产业链跟不上等多重因素影响下，就盖世汽车研究院终端销售数据显示，今年第一季度我国新能源乘用车较去年同期增长了20.7%，渗透率由去年12月的28.58%攀升至29.87%。

要知道的是，去年自一月以来，全国疫情多点暴发，个别地区的生产静止，消费暂停，导致各厂家的销量明显大面积回落。基于此，哪怕是4月新能源乘用车增幅扩至86.74%，仍并未摆脱增幅放缓的现实。

在这一背景下，“卷”成了中国汽车产业上下主旋律。从最初的卷续航，到如今卷智能配置、卷快充速度，再到近期，由特斯拉开启的新能源降价狂潮，比亚迪以冠军版杀入10万元紧凑级车市，油电同价时代正在加快到来，给无数同级别燃油车敲响警钟。

得益于此，“据相关数据报道，中国消费者对新能源汽车购买的意愿已经连续六年上升，今年达到了33%，与去年相比提升了6%。”吉利控股集团总裁安聪慧如是说。

由此，在盖世汽车研究院的预测中，今年新能源乘用车市或呈低开高走态势，全年渗透率仍有望逼近40%，但未来几年内增速和渗透率增幅放缓不可避免，至2025年，或实现“新能源汽车50%市场份额”的中长期规划目标。

下个五年，冲击70%新能源渗透率目标

回望2020年，仍记得彼时工业和信息化部副部长辛国斌在国务院政策例行吹风会上大呼：“（至2025年新能源汽车渗透率20%）这是一个很难达到的目标”。

却不承想，中国新能源汽车市场用2年实现了从5%到20%的跃升，此前设想的新能源汽车市场发展的阶段性目标一步步提前。

在此背景下，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长?张进华先生表示，《节能与新能源汽车技术路线图3.0》将于今年下半年正式启动研制工作。

与此同时，“工信部正组织相关行业机构，围绕汽车产业绿色低碳路线图开展相关研究工作，旨在探索并明确碳中和目标下，我国汽车电动化发展进程究竟应以怎样的节奏，技术路线如何替代、转型。”中汽数据有限公司产品与技术战略部乘用车研究室主任 陈川透露道。

在他的分析中，基于我国3060双碳目标，“想要实现在2060年道路保有车辆的净零排放，就必须在2045年实现全面新车销售的100%新能源化，倒推到2035年便需要达到70%左右，那么2030年至少实现50%的新能源新车渗透率。”

但要知道的是，近年来，伴随全球对气候问题的愈发重视，各国相继给出了“禁燃”时间表，《欧盟轻型车CO2排放法规》提出2035年轻型车100%碳减排目标；美国加州出台的《零排放汽车法规》（ZEV法规），提出到2035年轻型车领域实现100%新能源。全球各主要汽车生产国均加快电动化转型的步伐，对我国新能源汽车产业积累的先发优势势必将形成一定冲击。

基于此，盖世汽车研究院预测认为，至2030年我国新能源汽车渗透率有望达到65%。而陈川则更为乐观，“到2030年，我国整个新能源汽车的渗透率能达到70%左右。”

接下来，全面进入新能源时代

2019年5月，一份由中国石油消费总量控制和政策研究项目在北京发布的《中国传统燃油车退出时间表研究》报告，对燃油车的退出时间进行了分析预测，提出中国有望于2050年以前实现传统燃油车的全面退出，一时间在国内引起轩然大波，赞同、质疑、反驳声不绝于耳。

尽管这一“禁燃”时间表从未被官方认领，但若与欧美同步，就要求我国汽车至少需要在2035年实现全面新能源化。甚至在经济学家任泽平先生看来，这一时间表还需进一步缩短至五年内。

不过，网友们并不买账，关于“建议专家不要建议”的话题再次登上头条。究其原因，是消费者对于以纯电动汽车（以下简称为BEV）为代表的新能源汽车仍有诸多不满，其中包括但不限于续航、补能、安全等一系列问题尚未解决。

一边是不断逼近的“禁燃”时间，一边却又是产业发展不得不面临的诸多瓶颈，究竟以何种技术路线应对未来，并在日渐放缓的车市增速中挖掘新的增长机会是接下来每个车企需解答的课题。

陈川分析认为，相较于日渐饱和的A00级以及25万至35万元BEV市场，8万至15万元的A0级BEV或在未来3—4年冲击100万辆市场规模，而占据我国主流市场的A级车恐在2025年实现有效突破，并在2035年之后加速打开。

“我们认为插电式混合动力（以下简称为PHEV）在10万到30万左右的市场是极具有竞争力空间。”比亚迪汽车工业有限公司发动机仿真技术科科长 陆国祥先生如是说。

他进一步分析指出，基于现有客户调研来看，城市用户的用车场景七成为纯电、三成混动工况。放眼全国，《中国新能源汽车大数据》一书指出，现阶段我国超81%新能源汽车用户日均里程小于60公里，96%用户日均里程小于100公里。

换言之，超100km纯电续航的PHEV以及增程式混合动力（以下简称为REEV），基本可以满足绝大多数用户日常通勤用电，长途出行用油的多样性用车需求。

从盖世汽车研究院终端销量数据中亦能窥见一二。今年1-4月，我国BEV汽车销量较去年同期增长18.08%，渗透率由去年12月的20.96%微缩至20.67%；PHEV渗透率却由去年12月6.09%扩至7.52%，REEV销量更较去年同期暴增142.13%，渗透率首次突破2%。

面向未来，中国第一汽车集团有限公司研发总院首席专家李金成先生直言，“我们认为2045年之后国内汽车市场BEV与PHEV将各占一半。”

从眼下来看，迎合我国3060双碳目标以及越发严苛的“双积分”等政策，传统燃油车亦加速向混动转型。近年来，比亚迪DM-i/DM-p、吉利雷神动力、长城柠檬混动DHT、长安iDD混动系统、东风马赫动力、广汽钜浪混动等各大本土车企相继发布其混动品牌/平台，并自去年开始快速铺量。

短期内，油电混合动力亦被视为汽车节能减排下车市发展的又一增量空间。只不过，其终点究竟会是2030年还是2040年，“最终取决于成本。”李金成如是认为。

而无论何种路线，都在昭示一个信息，全面新能源汽车时代已进入倒计时。

新能源汽车发展规划“迎新”，专家解读变与不变

在征求意见稿发布近一年后，11月2日，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），宣告国内新能源汽车产业进入发展“新”阶段。

面对新15年的宏伟蓝图，新能源汽车股也迎来集体上涨，东风汽车、长安汽车、比亚迪、上汽集团、长城汽车、广汽集团股价集体飘红。美股新能源汽车股盘前也迎集体上涨。其中，小鹏汽车涨超4%，蔚来和理想汽车涨超3%。

众所周知，尽管连续两年产销突破百万关口，但随着补贴的退坡，2019年新能源汽车市场遭遇了十年来首次负增长。进入2020年，受春节效应及疫情因素的影响，下滑趋势仍未得到缓解。数据显示，今年1-9月，新能源汽车产销同比仍下降18.7％和17.7％。

如今，《规划》落地，直指我国新能源汽车发展面临的诸多问题，为行业发展注入一针“强心剂”。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚指出，《规划》进一步表明了国家推动新能源汽车产业发展的决心，明确了未来15年产业发展的方向，强调了产业发展的融合趋势，有利于凝聚行业共识，推动产业高质量发展。

到2025年新能源车销量占比20%

对于新能源汽车的推广目标，《规划》指出，到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。相比《征求意见稿》，上述目标下调了5个百分点。

此外，《规划》还取消了对智能网联汽车的销量占比30%目标设置，以及新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例也从100%变更为不低于80%。

对此，王秉刚表示，指标的调整更加实事求是，符合产业发展现状，尤其是对总体销量占比的调整，比较符合当前我国经济发展的客观形势。此外，他指出，智能网联已成大势所趋，但对智能网联汽车进行标准化定义存在一定难度，尤其是进行销量上的考量。

与此同时，中汽数据公司数据也显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到国家及地方一系列利好政策的出台，预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。

乘联会秘书长崔东树认为，20%左右的目标相较征求意见稿更为稳健，尤其是在去年7月后的市场低迷期，对未来目标需要更稳健的考虑。

持续完善基础设施建设

除在具体目标上进行调整外，《规划》还强调了基础设施的建设，提出大力推动充换电网络建设，加快充换电基础设施建设，协调推动智能路网设施建设，有序推进氢燃料供给体系建设等。

此外，鼓励商业模式创新，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展；鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。

对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。

有数据显示，目前我国公共充电桩使用率平均水平低于10%，布局不合理、信息难共享是主要原因，许多电动汽车车主要面临下载多个App的问题。此次，《规划》明确了充电桩建设，业内普遍认为将为充电桩行业带来实质利好。

赛迪顾问分析指出，未来十年，中国充电桩建设存在6300万的缺口，而将充电桩纳入新基建行列，预计将激发万亿元级别的市场。此外，有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，预计2020年加氢站保有量将超过100座。

汽车新四化“取消”共享化

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。

《规划》明确指出，要坚持电动化、网联化、智能化发展方向，以融合创新为重点，突破关键核心技术，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

值得关注的是，与《征求意见稿》相比，《规划》删除了“电动化、网联化、智能化和共享化”中的“共享化”，新车“新四化”也变更为“新三化”。

对此，崔东树表示，此次删除共享化的意义很大。他指出，“共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式。而且汽车共享在中短期是不现实的。目前共享自行车都不能满足真正的实时出行需求，潮汐现象导致地体站共享单车一边泛滥堆积，一面是小区找不到。大规模的人员流动不可能通过共享取车实现。因此删除共享化很正确。”

此外，《规划》另一大任务是，加快车用操作系统开发应用和推动动力电池全价值链发展。围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力，建立健全动力电池模块化标准体系，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。

总的来看，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，而自2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来，我国新能源汽车产业取得了巨大成就，但与此同时，行业也面临着核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、市场竞争日益加剧等问题。

在此背景下，《规划》的发布也为未来15年新能源汽车阐明发展方向，不仅对产业目标提出了更加务实的要求，而且更是从供应链、积分政策、基础建设、产业生态等各个方面提出了一些具体指导意见。中信证券在研报中指出，《规划》提出的市场主导、协调推进，支持产业链核心企业，关注技术创新和突破，有望推进新能源汽车进入“新阶段”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

国内新能源汽车的发展趋势

2023年全球及中国新能源汽车行业市场调研分析及发展趋势报告

据调研机构恒州诚思（YH）研究统计，2022年全球新能源汽车市场规模约3788亿元，2018-2022年年复合增长率CAGR约为 %，预计未来将持续保持平稳增长的态势，到2029年市场规模将接近11370亿元，未来六年CAGR为16.8%。

全球新能源汽车主要厂商有TOYOTA、Tesla、BYD等，全球前三大厂商共占有大约75%的市场份额。

目前日本是全球最大的新能源汽车市场，占有超过70%的市场份额，之后是美国和中国市场，共占有超过20%的份额。

本文调研和分析全球新能源汽车发展现状及未来趋势，核心内容如下：

（1）全球市场总体规模，分别按销量和按收入进行了统计分析，历史数据2018-2022年，预测数据2023至2029年。

（2）全球市场竞争格局，全球市场头部企业新能源汽车销量、收入、价格市场占有率及行业排名，数据2018-2022年。

（3）中国市场竞争格局，中国市场头部企业新能源汽车销量、收入、价格市场占有率及行业排名，数据2018-2022年，包括国际企业及中国本土企业。

（4）全球重点国家及地区新能源汽车需求结构。

（5）全球新能源汽车核心生产地区及其产量、产能。

（6）新能源汽车行业产业链上游、中游及下游分析。

头部企业包括：

TOYOTA

Nissan

Tesla

Mitsubishi

GM

Ford

BMW

Renault

Volvo

Mercedes-Benz

Volkswagen

Honda

FIAT

BYD

Chery

ZOTYE

Yutong

BAIC

King-long

Zhong Tong

Geely

SAIC

JAC

按照不同产品类型，包括如下几个类别：

HEV

PHEV

EV

按照不同应用，主要包括如下几个方面：

商用车辆

客运车辆

本文重点关注如下国家或地区：

北美市场（美国、加拿大和墨西哥）

欧洲市场（德国、法国、英国、俄罗斯、意大利和欧洲其他国家）

亚太市场（中国、日本、韩国、印度、东南亚和澳大利亚等）

南美市场（巴西等）

中东及非洲

本文正文共11章，各章节主要内容如下：

第1章：新能源汽车定义及分类、全球及中国市场规模（按销量和按收入计）、行业发展机遇、挑战、趋势及政策

第2章：全球新能源汽车头部厂商，销量和收入市场占有率及排名，全球新能源汽车产地分布等。

第3章：中国新能源汽车头部厂商，销量和收入市场占有率及排名

第4章：全球新能源汽车产能、产量及主要生产地区规模

第5章：产业链、上游、中游和下游分析

第6章：全球不同产品类型新能源汽车销量、收入、价格及份额等

第7章：全球不同应用新能源汽车销量、收入、价格及份额等

第8章：全球主要地区/国家新能源汽车销量及销售额

第9章：全球主要地区/国家新能源汽车需求结构

第10章：全球新能源汽车头部厂商基本情况介绍，包括公司简介、新能源汽车产品型号、销量、收入、价格及最新动态等

第11章：报告结论

我国新能源汽车发展前景如何？

2022年我国新能源汽车产量和销量居世界第一。

2022年9月我国新能源汽车产销量分别为75.5万/70.8万辆，环比变动9.3%/6.3%，同比增长110.0%/93.9%。2022年1-9月我国新能源汽车产销量分别为471.7万/456.7万辆，同比增长120.0%/110.0%。

渗透率方面，我国新能源汽车9月27.1%，2022年1-9月达23.4%，继续创历史新高。海外市场整体销量抬升，欧洲9月7国新能源整体销量19.94万辆，同比增长12.43%，环比上升66.80%。

新能源汽车前三名：

1、比亚迪。

比亚迪在1995年成立，如今业务横跨汽车、新能源、轨道交通、和电子产业。在新能源汽车领域，比亚迪具备电池、电机、电控及芯片等全产业的核心技术，车型更是覆盖乘用车和商用车。从系能源汽车发展至今，比亚迪的销量每年都名列前茅，可见它的市场认可是比较高的。

2、特斯拉。

特斯拉在新能源汽车市场上是享有较高的知名度的，并且汽车销量也不低，排名仅次于比亚迪。在续航和电池使用寿命方面，特斯拉是有一定优势的，这得益于其bms技术，能做到对每一颗电芯进行独立监控，以此大幅度提升续航和的电池的表现。

3、上汽通用五菱。

上汽通用五菱在2002年成立，从名字就不难看出它是由上汽、通用、五菱三家汽车公司组成的合资公司。目前拥有四大生产基地，主要位于柳州、青岛和重庆。在发展上，上汽通用五菱有着集三方资源、南北联动、东西呼应的优势。

国务院通过！未来15年新能源汽车将这样发展

本报记者?陶?震

在阶段性产业发展规划将于年末告一段落时，我国新能源汽车产业再次接续新的顶层设计规划。

根据中国政府网发布消息，10月9日召开的国务院常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（以下简称《发展规划》），为未来15年我国新能源汽车发展指明方向。

2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了坚持以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并设定了到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆的产业化发展目标。

虽然受到全球经济下行、新冠肺炎疫情等多重因素影响，但我国新能源汽车产销量依旧连续五年位居世界首位。据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，目前，我国新能源汽车产业规模“全球领先”，累计推广车辆超过了450万辆，“占全球的50%以上”。

新的《发展规划》决议通过，无疑为我国新能源汽车产业在上一轮阶段性发展规划验收后，提出了新的绿色发展增长点。

目前，我国新能源汽车产业正经历补贴大幅退坡，由政府补贴扶持向全面市场化转型的阶段，此次会议也明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用”等提议。

此外，随着我国新能源汽车市场“优胜劣汰”加剧，并由大规模普及向高质量发展阶段转型，会议也释放出“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力”等信号。

“新能源汽车发展的数量目标容易实现，但提升发展质量的任务艰巨。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在回答记者提问时称，《发展规划》未来将会引领社会各方面资源，集中力量实现正确道路的更快发展。

此次，国务院常务会议通过的《发展规划》主要涉及加大关键技术攻关、加强充换电、加氢等基础设施建设、加强新能源汽车领域国际合作和加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持四方面内容。

截至记者发稿时，工业和信息化部仍未公布《发展规划》的最终细则，但从会议传达的内容看，《发展规划》的总体方向与此前发布的征求意见稿保持一致，但在实施细则上略有调整。

2019年2月，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，并在研究讨论后，于同年12月发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见。

与《征求意见稿》不同的是，此次《发展规划》在基础设施建设上调整显著，将此前“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，重点强调了快充在充电技术设施配置中的主体地位。

此外，国务院还首次在新能源汽车产业发展规划这类顶层设计的文件中，提出了对充电桩建设给予财政支持，同时鼓励开展换电模式应用，为我国新能源汽车基础设施建设带来全新动能和政策红利。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2020年8月，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%。虽然我国充电基础设施总量提升显著，但在450万新能源汽车保有量的前提下，距离《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》提出的电动汽车1:1车桩比的目标仍差距较大。

“基础设施建设是我们集中资源办大事的重要体现。”崔东树表示，“尤其充电站和换电站是实现我国新能源汽车产业良好发展环境，应对行业全新增长机遇、推动出租网约车未来发展等的重要前提。”

《发展规划》还重点指出，加大关键技术攻关，尤其是鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

在刚刚落幕的2020年北京国际车展上，有多家涉及芯片、算法和智能汽车解决方案公司负责人告诉记者，虽然在智能汽车自动驾驶领域，我国目前与特斯拉仍有差距，但在座舱体验和交互体验上，我国已经实现了超越。此次《发展规划》则强调了通过技术攻关实现产业链的强链补链，以攻克核心零部件的短板。

“新能源车发展既要自主可控，也要快速发展，实现又红又专的新思路。”崔东树称，这也是我国着力加大新能源关键技术公关的重要原因，“我们要把中国车市打造成最具竞争力的国际最高水平车市。”

图源：中国政府网、工信部、记者拍摄

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新《规划》发布，明确中国新能源汽车产业发展路线

自2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国在新能源汽车领域的发展取得了巨大成就，但同时也面临着诸多问题。由此，11月2日国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为推动新能源汽车产业向更高质量的发展提供更有力支撑。

《规划》提出，未来，我国新能源汽车产业将坚持电动化、网联化、智能化发展方向。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

在国新办3日举行吹风会中，多部门有关负责人对此次《规划》作出说明，其中，关于《规划》的主要亮点，工业和信息化部副部长辛国斌归纳为“四个新”。

顺应新形势

当前，新能源汽车结合新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品形态、使用模式都发生了变化，因此，《规划》将推动电动化与网联化、智能化并行发展。

适应新要求

这次《规划》进一步明确了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府是要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。

明确新方向

这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标，以及“2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。

发展新路径

加强“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。

在科技创新方面。科技部高新技术司司长秦勇表示，科技部将重点在三大领域加大技术创新力度。一是在推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。二是推动自动驾驶技术和装备研制，支持轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发。三是大力支持国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台，为行业的共性关键技术研发提供支撑。

关于新能源汽车“充电荒”问题，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结也表示，将通过市场化手段，在高速公路服务区、综合客运枢纽等交通设施，建设配套必要的充电设施，消除新能源汽车车主的远途旅行充电忧虑。

在发布《2012年规划》后，经过政府与行业企业的大力发展，我国新能源汽车产销量连续5年居全球第一。今年“金九银十”已然结束，多家车企陆续公布10月份销售数据，比亚迪公告显示，10月份新能源汽车销量23217辆，去年同期为12567辆，同比增长高达84.75%。蔚来汽车10月共交付了5055辆汽车，同比增长100.12%；理想ONE在10月交付3692辆，连续3个月刷新单月交付记录；小鹏汽车10月新车交付3040辆，同比增长229%。从销量看来新能源汽车已经进入稳定增长期。未来，《规划》工作的落实将更加助力各大车企，给新能源汽车领域带来新的机遇和新的挑战，同时推动并完善新能源汽车与相关产业的融合与发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

我国新能源汽车发展简单概述？

我国新能源汽车发展的现状

1.缺乏核心技术、技术瓶颈有待进一步突破

当前，我国的新能源汽车领域缺乏核心技术，新能源汽车的主要发展方向是电动车，在混合动力技术方面与国外差距甚大[4]。由于技术创新能力弱，关键技术瓶颈无法克服，使得电池造价太高，可靠性也落后于国外企业。此外，我国新能源汽车的关键技术、部件的成本也比较高，我国的新能源汽车中电池成本占整车成本的一半，导致了售价过高。

2.市场相对较少，需要进一步开发

目前，由于我国新能源汽车的价格较高，加之市场开发不足，技术方面也有待实现突破，在一定程度上限制了新能源汽车的快速发展。大家都知道，新能源汽车的价格要高于普通式的汽车，对消费者的吸引力受到了一定的影响。

3产业化程度需要一个长期的发展过程

目前，我国新能源汽车产业化程度不高，由于新能源汽车的发展前景是十分广阔的，故它的发展壮大需要一个长期的过程。并且新能源汽车产业的发展离不开相关部门和产业之间的合作。由于经济利益驱使，尽管国家对地方的新能源汽车有着一定的补贴政策，但是本地政府保护本地企业的利益，这就在一定程度上阻碍了新能源汽车的产业化发展[5]。鉴于这种情形，国家必须对新能源汽车产业的发展进行统一的指导和管理，形成一种平衡发展机制。

四、促进我国新能源汽车发展的对策

当前，虽然我国在新能源汽车方面取得了一定的成绩，但是我国新能源汽车正仍处于产业化发展的初期，特别是在新能源汽车的数量、技术等方面，与西方国家的差距仍然很大，还有许多问题需要解决，本文从以下几个方面阐述促进我国新能源汽车发展的对策。

1.需要政府扶持，加强引导

需要充分发挥政府的引导作用，要求出台相关的优惠政策，因为发展新能源汽车是我国一项长期性、可持续性的产业，需要政府各部门加强配套服务体系建设，营造良好的有利于新能源汽车发展的内外部环境[6]。再者，对于新引进的新能源汽车龙头产业化企业，从贷款贴息、科技投入等方面使企业加快发展壮大。

2.提高消费者的消费意识

新能源汽车走入千家万户能否实现，关键要看市场及消费者愿不愿意购买。因此，除了物质刺激消费者使用新能源汽车外，还应加强对消费者进行新能源汽车基础知识的普及，充分使环保意识和科学发展等观念深入人心，这样才能鼓励新能源汽车的快速发展。

3.提升技术标准，强化技术支撑

目前，虽然我国新能源汽车的标准体系已见雏形，但对于新能源汽车的动力方面尚未制订和完善具体的技术标准。这就要求尽快建立各类型新能源汽车的产业技术标准，为大规模的推广和应用提供有效的技术与产品支撑[7]。同时，要对新能源汽车的技术性、节能性、环保性等方面做好等级认证工作，这对我国新能源汽车的产业化发展能起到一定的积极作用。

4.搞好基础建设体系

首先，要提供便利的新能源汽车全方位服务。这就需要进一步完善新能源汽车基础设施建设，要求政府与企业加大电网、维修站等一些基础设施的建设，创造有利于新能源汽车发展的氛围[8]。同时，企业应向市场投放消费者满意与值得拥有的产品，促进示范联动效应的形成，保障我国新能源汽车的快速健康发展。