杨德龙：五部门发声加力扩围实施“两新”政策 有力拉动内需增长

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　　1月8日上午，国家发改委和财政部联合发布了2025年扩大内需、实施大规模设备更新和消费品更新政策的通知。通知指出，将加大对重点领域设备更新项目的支持力度，并增加特别国债资金规模以支持相关领域设备的更新换代。在继续支持工业用能设备、能源电力、交通运输等设备更新的基础上，将支持范围进一步扩展到电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用。此外，通知还提到提高新能源城市公交车及动力电池的更新补贴标准，加快城市公交车电动化替代进程，并完善汽车置换更新补贴标准。

　　通知还宣布，将实施手机等数码产品的购新补贴政策，对个人消费者购买手机、平板、智能手表、手环等数码产品按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴一件，每件补贴不超过500元。同时，扩大汽车报废更新支持范围，支持汽车及电动自行车的换新。当天，国务院政策例行吹风会由国际办举办，发改委、财政部、商务部、央行、市场监管总局等部门的负责人介绍了相关政策的实施情况。2024年，我国汽车报废和置换更新数量超过650万辆，新能源汽车的市场渗透率从6月开始连续七个月超过50%。我国新能源汽车的发展在全球处于领先地位，带动了锂电池等相关产业的发展。

　　发改委表示，2024年全国重点领域设备更新总量可达到2亿套以上，设备更新政策对拉动投资增长的效果明显，对经济复苏起到了重要作用。而消费品更新则推动了相关消费市场的崛起，预计可能带动上万亿的销售额。通过推动大规模设备更新和消费品更新来提振内需，是落实去年12月召开的中央经济工作会议的要求。中央经济工作会议提出的九大任务中，第一项就是提振消费和提高投资效益，全方位拉动国内需求。

　　央行负责人表示，截至去年底，设备更新贷款的实际融资成本为1.5%，远低于一年期贷款市场报价利率。未来，央行将继续做好金融支持大规模设备更新工作，加强与财政部门的配合，进一步优化再贷款流程，支持银行扩大设备更新贷款规模，降低企业投资成本。商务部也表示支持符合条件的不同品牌、不同型号的手机等产品参加以旧换新补贴。

　　对于科技创新和技术改造，央行表示将在贷款中安排1000亿元专项额度，支持科技型中小企业获得首贷融资，这将有利于推动新的生产力发展，促进经济转型，并提升我国经济增速。2025年稳增长政策将进一步加码。在货币政策方面，将继续择机降息降准；在财政政策方面，力度将更大，包括推出的10万亿划价计划，大幅减轻了地方政府还本付息的压力。通过推动两中和两新项目拉动需求，我国有望通过发行国债直接拉动投资，带动消费。中央财政赤字率有望从3%提升到4%左右，从而有更多的资金拉动需求，对冲外需方面受到的挑战。全年GDP增长的预计目标将定在5%左右。

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　 《 杨德龙：五部门发声加力扩围实施“两新”政策 有力拉动内需增长 》（ 2025-01-08 13:16:29版）

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